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Mit dem Inkrafttreten der neuen europäischen Batterieverordnung werden die Vorschriften für das Recycling von Batterien erheblich verschärft. Darüber hinaus wird diese diverse neue und strengere Anforderungen an Produkte enthalten. Das Storage Magazine sprach mit unserem Anwalt für Produkthaftung, Martin Krüger, über die Auswirkungen der Europäische Batterieverordnung. Diese sind nicht nur zahlreich, sondern werden sich seiner Ansicht nach auch tiefgreifend auf den Markt und die Batteriekette auswirken. „Die Folgen für  Unternehmen sind enorm“.

Niederländischer Anwalt über die europäische Batterieverordnung

NEUE EUROPÄISCHE BATTERIEVERORDNUNG: „ERDRUTSCH IN ZEITLUPE“

Interview:

Martin Krüger ist Rechtsanwalt in den Niederlanden für Produkthaftung und Mitbegründer der Kanzlei MAAK Advocaten in Amsterdam. Er ist Experte für Produktvorschriften und -verträge und damit verbundene Streitigkeiten. Eines der Themen, das er in diesem Zusammenhang seit Jahren aufmerksam verfolgt, ist das der Batterien, das sich derzeit im Umbruch befindet. Eine neue europäische Batterierichtlinie ist auf dem Weg. Ihm zufolge wird dies den Batteriemarkt grundlegend verändern. Zunächst aber stellt er diese Entwicklung in den Kontext der natürlichen Entwicklung der europäischen Politik.

VON DER BATTERIERICHTLINIE ZUR BATTERIEVERORDNUNG

Gleiche Wettbewerbsbedingungen
„Die Batterierichtlinie gibt es seit 2006″, sagt Krüger. Das war lange bevor man Elektrofahrräder und -autos überall auf den Straßen sah. Sie konzentrierte sich hauptsächlich auf die Anforderungen an das Recycling von Batterien. Wie bei jeder europäischen Richtlinie mussten die Mitgliedsstaaten diese in nationale Gesetze und Vorschriften umsetzen. Unterschiede in der Umsetzung können dann zu unterschiedlichen Regelungen in den einzelnen Ländern führen, und das war auch in diesem Fall nicht anders. Aus diesem Grund entscheidet sich die EU-Kommission bei der Überarbeitung von Rechtsvorschriften zunehmend für Verordnungen, die nicht in nationales Recht umgesetzt werden müssen, daher einheitlicher sind und folglich gleiche Wettbewerbsbedingungen für Länder und Unternehmen gewährleisten. Dies geschieht nun auch in Bezug auf Batterien und Altbatterien“.

Gesamter Lebenszyklus
Die europäische
Politik ist stark auf das Aufhalten des Klimawandels ausgerichtet, unter anderem durch die Beschleunigung der Energiewende. Dieses Bestreben erhält derzeit eine zusätzliche Dimension: Der Ruf nach Autonomie in der Energieversorgung wird aufgrund der geopolitischen Entwicklungen immer lauter. Die EU hat Batterien vor einiger Zeit als kritische Technologie eingestuft und fördert die Schaffung einer europäischen Batteriekette – von der Entwicklung und Produktion bis zur Wiederverwendung von Produkten und Rohstoffen. All dies spiegelt sich in der neuen Batterieverordnung wider. Der Verordnungsentwurf wurde von der EU-Kommission im Rahmen des Green Deal vorgeschlagen und enthält Anforderungen für den gesamten Lebenszyklus von Batterien. Im März 2022 erörterten sowohl das Europäische Parlament als auch der Europäische Rat das Konzept, wodurch die Konturen deutlicher wurden.

Spannung
Krüger
: „Die Veröffentlichung eines ersten Verordnungsentwurfs erfolgte Ende 2020. Die darauffolgende Kritik während der Inspektions- und Reaktionsrunden war nicht zu bremsen und nahm während der Arbeit an dem Entwurf weiter zu. Für Bedenken sorgten unter anderem die neuen Anforderungen an die Wiederverwendung. Die Vorschriften in diesem Bereich werden immer klarer und strenger, was bedeutet, dass der Handlungsspielraum insoweit schrumpft. Darüber hinaus stellt die Einbeziehung von Produktanforderungen den Markt vor große Herausforderungen. Dieses Spannungsverhältnis spiegelt sich in den Reaktionen des Europäischen Parlaments und des Europäischen Rates wider: Ersterer konzentriert sich mehr auf die Nachhaltigkeitsbestrebungen, letzterer auch auf die Durchführbarkeit des Übergangs, auch aus der Sicht des Marktes. In der nächsten Phase werden Verhandlungen stattfinden, um zu einer endgültigen Fassung der Verordnung zu gelangen“.

Highlights
Am
7. März dieses Jahres wurde der aktuelle Entwurf der europäischen Batterieverordnung im Europäischen Parlament und am 17. März im Europäischen Rat diskutiert. Beide bestätigen die Hauptziele. Auf diese Weise kann auf einen endgültigen Entwurf hingearbeitet werden, der schließlich von der Europäischen Kommission angenommen werden wird. Nach Krügers Erfahrung kann sich während der Verhandlungen noch viel ändern. Im Vorgriff darauf erläutert er einige interessante „Highlights“, beginnend mit den Anforderungen an die Entnehmbarkeit und Austauschbarkeit von Batterien aus Geräten.

Enorme Auswirkungen
Viele
Produkte wie Telefone und E-Bikes haben integrierte Batterien, die nur schwer oder gar nicht herausgenommen und gegen neue ausgetauscht werden können. Diese Ära wird mit der neuen europäischen Gesetzgebung aller Wahrscheinlichkeit nach zu Ende gehen. Dies bedeutet einen großen Schritt in Richtung Nachhaltigkeit und Wiederverwendung. Aber es bedeutet auch einen erheblichen Eingriff auf der Planungsebene. Dies hat enorme Auswirkungen auf viele Hersteller von Elektrogeräten, und so ist es nicht verwunderlich, dass dies eines der Hauptthemen in der Lobby der verschiedenen Branchen war. Sie sprachen sich für weniger strenge Anforderungen in diesem Bereich aus, um die Marktentwicklung nicht zu behindern. Es sieht jedoch so aus, als ob es nun doch dazu kommen wird, natürlich unter Einhaltung einer Übergangsfrist.

Wiederverwendung von Rohstoffen
„Eine weitere interessante Entwicklung betrifft den Markt für die Wiederverwendung von Rohstoffen“, sagt Krüger. In Zukunft müssen neue Batterien einen bestimmten Prozentsatz an recycelten Materialien enthalten. Dies hat natürlich erhebliche Konsequenzen für die Batteriehersteller. Das Gleiche gilt für Importeure; sie dürfen keine Produkte auf den europäischen Markt bringen, die nicht den europäischen Vorschriften entsprechen, und dieses System wird für Batterien nicht aufgegeben. Europa bezieht derzeit den Großteil seiner Batterien aus China. Europa ist und bleibt ein großer und wachsender Absatzmarkt, und die Standards, die wir hier setzen, verbreiten sich in der Regel auch in anderen Teilen der Welt. Darüber hinaus bietet diese Anforderung neue Möglichkeiten für das Entstehen einer innovativen europäischen Batterie- und Recyclingindustrie“.

Sammelziele
Mit dem Inkrafttreten der neuen europäischen Batterieverordnung werden die Vorschriften für das Recycling von Batterien strenger, zum Beispiel in Bezug auf die Sammelziele. Gegenwärtig liegt die endgültige Verantwortung dafür bei den Herstellern, und das wird sich auch nicht ändern. Die derzeitige EU-Richtlinie für das Angebot von (allen) Batterien zum Recycling liegt bei mindestens 45 %. Der Erfolg ist von Land zu Land unterschiedlich. In Ländern wie Deutschland und den Niederlanden wird zum Beispiel ein Prozentsatz von 45 bis 50 Prozent erreicht, während in Belgien der Zähler bis 2020 bei 59 Prozent liegt. Der Verordnungsentwurf sieht nun vor, dass 96 Monaten nach Inkrafttreten der Verordnung eine Erhebungsquote von 70 Prozent erreicht werden muss.

Rückverfolgbarkeit und Verfügbarkeit
Krüger
: „Darüber hinaus befasst sich die Verordnung mit der Wiederverwendung der Batterien selbst, zum Beispiel von Autobatterien. In dieser Hinsicht müssen sie bestimmte Produktanforderungen erfüllen. In der Verordnung werden außerdem fünf verschiedene Kategorien von Batterien eingeführt: Gerätebatterien, Industriebatterien, herkömmliche Autobatterien, Batterien für Elektrofahrzeuge und leichte Elektrofahrzeuge. Darüber hinaus ist die Rückverfolgbarkeit der Historie und die Verfügbarkeit relevanter Informationen über eine Batterie in diesem Zusammenhang entscheidend. Dies soll durch einen digitalen Pass, ein Etikett mit einem QR-Code und ein europäisches Informationssystem erleichtert werden.

Übergangs- und Einführungsfristen
Dass die neue europäische Batterieverordnung tiefgreifende Auswirkungen auf die Welt der in der Batterieindustrie tätigen Unternehmen haben wird, unterstreicht Krüger mit einer Reihe weiterer Punkte des aktuellen Entwurfs. Er erwähnt die sorgfältige Abwägung von Umweltaspekten und Arbeitsbedingungen bei der Beschaffung von Batterien und eine Beschränkung der Verwendung von gefährlichen Stoffen in Produkten. Weitere Beispiele sind die Verringerung des CO2-Fußabdrucks in der Produktionskette und die Festlegung von Sicherheitsanforderungen, z. B. in Bezug auf Höchstbelastungen und das Risiko von Bränden und anderen Katastrophen. Kurz gesagt, wir sprechen von einem Erdrutsch an vielen Fronten“, sagt Krüger. Aber es ist ein Erdrutsch in Zeitlupe. Die neue europäische Batterieverordnung wird voraussichtlich Ende 2022 oder Anfang 2023 veröffentlicht werden. Es wird Übergangs- und Eingliederungsfristen geben; bei einigen Anforderungen ist von einigen Jahren die Rede, bei anderen vom nächsten Jahrzehnt. Außerdem sind viele der in der Verordnung enthaltenen Vorschriften nicht wirklich überraschend. Viele Parteien bereiten sich bereits darauf vor. Für diejenigen, die sich noch nicht damit befasst haben, gibt es jedoch einen ernsthaften Rat: „Tun Sie es und zwar schnell. Handeln Sie und verpassen Sie nicht den Anschluss“.

KONTAKTAUFNAHME MIT EINEM niederländischen ANWALT FÜR DIE BATTERIEVERORDNUNG?

Wenn Sie sich von einem auf die Batterieverordnung spezialisierten Rechtsanwalt beraten lassen möchten, wenden Sie sich bitte an den Rechtsanwalt für Produktrecht Martin Krüger. Er hilft Ihnen gerne bei allen Fragen zu den Vorschriften, Handelsverträgen und anderen geschäftlichen Herausforderungen.

Kanzlei: +31 (0)20 – 210 31 38
Direct: +31(0)681474665
martin.kruger@maakadvocaten.nl

Remko Roosjen

Remko Roosjen

Remko leitet das Team Handelsrecht in Amsterdam bei MAAK als Anwalt für Vertragsrecht in den Niederlanden und ist Mitglied des German Desk der MAAK. Aufgewachsen im deutsch-niederländischen Grenzgebiet, kennt Remko die kulturellen und rechtlichen Unterschiede zwischen beiden Ländern und setzt dieses Wissen ein, um seine Mandanten in grenzüberschreitenden Fällen auf Deutsch optimal zu beraten und in juristischen Prozessen in den Niederlanden zu vertreten. Website Profil anschauen oder LinkedIn Profil anschauen.